共青团北川羌族自治县委
关于“完美春天”志愿者团队违规情况的
调查及处理通报
近日，永兴板房区管委会、教体局、县政府等多个单位向团县委反映“完美春天”志愿者团队多方面存在问题，对北川志愿者队伍整体形象造成很大的不良影响。为此团县委高度重视，立刻组织人员对“完美春天”志愿服务队进行深入调查，现在调查情况汇报如下：
把服务地党委政府、其他志愿者和群众共同反映，在北川服务初期“完美春天志愿者团队”作用发挥明显，得到很多群众的肯定和赞赏，在照顾三孤人员生活、举办活动丰富青少年生活方面取得一定成绩，在板房区内流下了较好的口碑，也得到各方媒体的采访报道。但转入灾后重建后，随着团队名声的扩大，“完美春天”志愿者团队越来越疏于自我管理，在开展服务工作和自身建设方面严重违反了志愿者管理有关规定，影响了北川灾后重建的稳定和发展大局，主要表现在以下几个方面：
一、“完美春天”志愿者团队在志愿活动程序上严重违反规定
根据团县委规定，北川志愿者和志愿者团队在开展志愿服务时，必须提前三天填表（北川团体性志愿服务申请表），经当地党委政府和团县委共同同意后，报当地派出所备案后方可进行。
但据曲山镇分管志愿者工作的贾德春副镇长反映，“完美春天”志愿者团队多次未经当地管委会许可私自开展活动，事后，管委会多次对“完美春”天志愿服务队进行告诫，同时向团县委反映，团县委多次找完美春天志愿者服务队队长古晓蓝谈话，要求其必须马上整改，严格按要求进行志愿服务，同时，团县委将其情况上报团市委，时任团市委书记的廖雪梅也多次批其谈话，但其团队同志仍多次私自开展活动，对当地党委政府和团县委的管理造成混乱。
二、擅自冠以政府和团县委的名义进行活动
1、未经同意在永安镇跃进村设立完美春天志愿服务站分站，并且还以团县委的名义向跃进村申请用地。在他们的活动场所外私自悬挂团旗、在显著位置挂着由永安镇政府、团县委监制的“春天幼儿园”的牌子，在分站外悬挂共青团北川县委和共青团绵阳市委为落款的各种服务站牌子，同时，悬挂的横幅中存在明显的错别字，严重影响了政府在群众中的形象。
2、据板房区贾镇长反映，“完美春天”志愿者服务站未经管委会同意，摘自以管委会和团县委的名言成立幼儿园、悬挂横幅及标志。团县委工作人员通过调查发现板房区上悬挂印有团县委和管委会名义的横幅，但对此团县委和管委会并不知情。在板房区内还发现“春天幼儿园”的牌子，是团县委监制的，但团县委也豪不知情。据管委会领导介绍，教体局即将在板房区设立幼儿园，而“春天幼儿园”经居民造成误解，认为“春天幼儿园”就是教体局成立的。据了解，“春天幼儿园”的管理人员由志愿者组成，人员流动性大，大部分时间就是带着孩子玩耍。由于没有系统的教育体系，仅仅就是来回反复地教孩子简单的ABC和拼音，反而让小朋友将英文和拼音混淆，给家长留下了较坏的印象，从而影响了教体局的正常招生。同时，还反映出来古晓蓝不仅未经允许擅自做标志有管委会和团县委的牌子、标语、而且还在广告公司签团县委的单。
三、未经同意擅自接受志愿者进行团体性服务
根据团县委规定，所有在北川范围内进行志愿服务团队或个人必须到团县委领取登记申请表，按有关程序登记注册，同时交公安机关备案。
但经核查，在板方区活动的一些志愿者，没有经正规的登记程序，完美春天就擅自接受其进入团队在北川进行志愿服务；甚至，有些团体性志愿者到北川开展志愿服务，经团县委审签后，与需服务地党委政府联系后不同意其志愿服务内容的，完美春天志愿者团队也擅自接受其参加服务。
另据管委会干部和居民反映，“完美春天”的志愿者由于管理松散，外来人员构成复杂，有的外来人员甚至是打着志愿者的旗号来从事一些不法活动，很多时候容易给板房区稳定带来不利因素。同时，由于这些志愿者没有进行注册登记手续，规章制度的规范效力得不到发挥，有些志愿者在板房区没有从事有意义的活动，志愿工作没有持续性，经常都是浅尝辄止，很多工作都是草草结束。群众反映，表表册册倒是填了不少，就是没有下文，严重影响了北川志愿者整体形象。
四、违规进行募捐及物资发放
根据团县委规定，任何志愿服务团队募捐财物，都必须由需求地党委政府给团县委出具委托募捐公函，再由团县委委托团队进行募捐，募捐后的物资必须交团县委，由团县委交委托单位，由委托单位进行发放。
根据永兴板房管委会及群众反映，“完美春天”在未取得团县委和管委会同意的情况下擅自举行募捐，而募捐来的物资也在团县委和管委会均未知情的情况下，私自与捐赠方时行发放，严重影响了群众稳定。有群众认为“完美春”天志愿团队的物资是以管委会的名义募捐而来的，而他们对物资的发放也是授意于管委会，作为灾民，救灾物资发放应该公平，这使群众对政府的不满情绪增加。据一位姓王的居民反映，“完美春天”在物资发放过程中没有按照公正、公平的原则进行发放。他曾经还亲眼看见捐赠来的物资经过筛选后，将较好的物资又拉走的情况。管委会还反映“完美春天”的资金和物资台帐并未对板房区居民公示过，大量的物资不知去向，这在板房区内造成较坏影响。
综上所述，团县委为了严肃志愿者管理，对完美春天志愿者团队作出如下处理决定：
一、暂时停止“完美春”天志愿者服务队的所有志愿服务活动，对其违反规定的一切事项进行通报批评，要求其进行自我教育、整改，待整改完成后方可在北川继续从事志愿服务工作。若整改不力，发现在其仍然在北川再违反上述规定的，团县委将建议团市委和市民政局注销其志愿者团队，同时清理其离开北川。
二、团县委联合永兴板房管委会、永安镇、各地派出所一起，清除了完美春天志愿服务队所有未经允许制作悬挂的标语和牌子，同时按照跃进村的要求，限其马上退还占地，恢复原貌。同时，对团队负责人古晓蓝进行严厉批评教育。
2009年9月4